2016年南宁农村土改政策最新消息(改革标准)(二)

发表时间:2016-06-12 13:17:29 文章来源:华当教育网 www.3gus.com

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  (三)尊重历史原则。对于第二轮承包时为了有利于农户承包地块集中连片,将该集体经济组织全部耕地按照标准等级计量,等级高的土地以少顶多,等级低的土地以多顶少,造成的实际面积与账证面积不符的,要先确定地块四至,按照耕地亩数随地块四至的原则,以实测面积登记颁证。对于侵占蚕食用于耕种的林地,不能作为耕地进行登记,保证林地性质不改、权属不变。依法属于水利工程管理范围内的耕地、林地及河道内滩地不列入确权登记范围。

  (四)民主协商原则。农村土地经营权确权登记工作要充分依靠农民群众,清查、确权、登记的每一个环节遇到困难和问题都应该实行民主协商,坚决杜绝发包方独家操作。尤其是存在争议和纠纷的土地,必须先依法调解,再确权登记。

  (五)因地制宜原则。根据试点单位的土地承包实际,缺什么补什么,完善确权登记颁证工作,妥善解决遗留问题。对由于土地整理、规模化经营等原因,导致原承包地块四至已消失的,各地要认真研究,不能确权确地的,可以采取确权确股或确份不确地的办法、定性定量不定位,建立农户承包地档案田亩制度,总体上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的范围,确保农户对土地的承包关系和数量长久不变。

  三、工作目标

  要求以第二次土地调查(“二调”)成果为基础,认真开展2015年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。承包地块、面积、合同、权属证书要实现“四统一、五到户”(即承包地面积坐落与承包合同、经营权证登记簿、经营权证书相统一,承包地分配到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户)。妥善解决承包地块不实、四至不清、空间位置不明、登记簿空置等问题,依法赋予农民对承包土地的占有、使用和收益等权能。