三去一降一补内容全面解读

发表时间:2017-04-27 14:23:44 文章来源:华当教育网 www.3gus.com

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  三去一降一补内容全面解读

  当前,全省上下正掀起学习贯彻全国“两会”精神的热潮。就供给侧结构性改革,省有关部门表示,将重点落实好“两会”前新近出台的《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》及五个行动计划,大力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加快发展新技术新产品新业态,提高供给体系质量和效率。

  去产能:积极妥善处置“僵尸企业”

  去产能被列为供给侧结构性改革的首要任务。省经信委主任赖天生表示,我省将以工业尤其是制造业为主战场,打好供给侧结构性改革攻坚战。因业、因地、因企制宜,实施差别化产业政策,促进优胜劣汰和市场出清。

  根据《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划》,我省将把积极稳妥处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”。其中,重点将深入精准摸查企业情况,建立国有和非国有“僵尸企业”数据库,各地还要建立单个“僵尸企业”档案,列明企业的资产总额、负债总额、拖欠税费、需安置人数及费用等情况,以精准识别引导精准施策。

  对于国有“僵尸企业”,引导企业兼并重组、推动产权股权交易,不到万不得已不搞破产清算。到2016年底,国有“僵尸企业”中,2333户关停企业将全部出清。对非国有“僵尸企业”,要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则,研究处置实施方案,统筹运用行政、法律、金融等政策措施,有序引导企业退出。

  去库存:建立购租并举的住房制度

  去库存既是供给侧结构性改革的重要内容,也是中央经济工作会议会议确定的2016年重点工作任务之一。

  省住建厅厅长王m表示,2016年我省将推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革,把去库存作为房地产工作的重点,建立购租并举的住房制度。积极实施《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划》。

  根据去库存三年行动计划,全省城市将分为4类,分别结合具体情况,“一类一策”去库存。到2018年底,全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%,即在全部消化2016-2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上,力争再化解2000万平方米的商品房库存。

  此外,我省将大力发展住房租赁市场,鼓励农民进城购房,进一步用足用好住房公积金。要积极推广棚户区改造货币化安置方式,进一步打通商品房和保障性住房通道。促进房地产企业兼并重组,鼓励将商业地产库存改造为创客空间、商住复合地产。

  去杠杆:提高金融服务实体经济质量效率

  2016年,我省将按照“去杠杆、防风险、保稳定、促发展”的总体思路,着力推动金融去杠杆,确保金融机构杠杆率控制在合理水平。

  到2016年底,地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定的4%的监管最低要求;证券、期货机构净资本/各项风险资本准备之和不低于100%,净资本/净资产不低于40%;保险公司杠杆率基本达标,偿付能力有效提升;小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率符合相关监管要求。

  中国人民银行广州分行行长王景武还表示,2016年,人民银行广州分行将指导金融机构,大力支持经济“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。人民银行广州分行将牵头联合金融监管机构和地方金融管理部门出台《金融支持广东供给侧结构性改革的实施意见》,充分发挥金融政策的综合作用,共同支持我省供给侧结构性改革,加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的金融支持力度。

  降成本:力争今年为企业减负约4000亿

  降成本方面,我省将按照中央关于开展降低实体经济企业成本行动的决策部署,通过加大投入和降税清费等政策措施,切实帮助企业降低成本。

  “稳增长主要是稳实体经济,稳企业生产经营。”省财政厅厅长曾志权表示,在帮助企业降成本方面,我省提出要打好降低企业制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险成本、财务成本、生产要素成本、物流成本七个方面“组合拳”,实施省定涉企行政事业性收费“零收费”、降低社会保险费、运用地方政府债券减轻企业债务成本等措施,力争2016年为全省企业减负约4000亿元,综合成本较2014年水平下降约5%-8%。

  普惠性减税措施方面,政府工作报告就普惠性减税作出了部署,明确所有行业税负只减不增。营改增全面扩围后,包括建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将实行营改增试点,预计全面扩围后一个年度我省企业可减轻税负1000亿-1200亿元。据测算,5月份实施营改增全面扩围,加上其他税收优惠政策,广东可为企业减轻税负2100亿元左右。

  补短板:实施18项重大工程 补齐软硬基础设施突出短板

  补短板方面,省发改委主任何宁卡介绍,按照《广东省供给侧结构性改革补短板行动计划》,我省将在今后3年投入资金11500多亿元,实施18项重大工程,加快补齐农村基础设施、交通等基础设施和人才供给等方面短板,基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配,布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。

  重点开展的工作包括,实施新一轮农村电网改造升级工程,推进天然气主干管网建设,加快新一代信息基础设施建设,加快新能源汽车充电基础设施建设,推进城市地下管网建设,完善互连互通交通网络,加强水利基础设施建设,加大污染治理力度,推进现代化教育设施建设等9大方面。

  力争用三年时间,使我省农村电网、供水、道路等设施得到明显改善,粤东西北地区生活污水和垃圾处理率、天然气气化率、移动宽带普及率等超过全国平均水平,全省信息、新能源汽车充电设施、城市地下管网、交通互联互通、水利等基础设施保障能力达到全国领先水平,人才供给体系与创新发展相适应。

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