威海市企业减负专项行动方案,2017减负政策

发表时间:2017-04-10 15:09:23 文章来源:华当教育网 www.3gus.com

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  威海市企业减负专项行动方案,2017减负政策

  根据《山东省企业减负专项行动方案》总体安排,按照全市工业振兴大会进一步优化企业发展环境的要求,制定《威海市企业减负专项行动方案》如下:

  一、指导思想

  紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一中心任务,以中小企业特别是小型微型企业为重点,以“优化成长环境、服务企业发展”为主题,进一步加强服务型政府建设,创新企业减负工作方式,畅通企业负担反映渠道,开展多种形式的专题行动和宣传活动,着力清理规范涉企收费行为,督促落实各级各部门出台的惠企政策,纠正各种损害企业合法权益突出问题,切实减轻企业负担,积极营造全社会关心企业成长发展的良好氛围,为我市经济转型跨越、科学发展和蓝色经济区建设创造良好环境。

  二、主要内容

  (一)开展企业减负工作调查研究活动和经验交流。各级中小企业管理等部门按照工作安排,以创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点,通过召开座谈会、发放调查问卷、现场调研等形式,集中开展一次以小型微型企业为重点的企业负担现状调研活动,摸清目前企业负担现状,对企业反映的主要问题和相关措施建议进行总结整理,形成调研总结报告,报各级减负办。各级减负办要加强与有关部门沟通,组织协调有关部门做好有关政策规定的解释、有关问题的整改,其中带有全局性的突出问题要及时报当地政府(管委)。要组织开展减轻企业负担工作现场交流活动,总结推广减轻企业负担工作的好经验好做法,着力提高全市企业减负机构和人员业务素质能力,推动企业减负工作深入开展。

  (二)进一步加强涉企收费行为的清理规范。开展涉企收费专题治理活动,有关部门要立足职责,对涉企行政事业性收费、政府基金、经营服务性收费、中介机构收费、行业协会会费等进行进一步自查自纠、清理规范和监督检查,重点检查纠正无收费依据、擅自提高收费标准的乱收费现象,是否严格执行收费公示、“票款分离”和“收支两条线”等管理制度;突出做好大型零售企业利用市场优势地位以各种名目向供应商违规收费、商业银行在贷款过程中强制收费和附加贷款条件、擅自增加收费项目等企业反映强烈收费项目的清理整顿;对利用(借用)行政权力和垄断地位强制服务并收费、变无偿服务为有偿服务或只收费不服务的,将会费与行政职能挂钩强制企业加入协会、学会等社团并收取会费的,违反法律法规规定,强制企业到指定机构接受检测、代理、查询等服务并收费的行为要清理整治;严格整治向企业摊派、索要赞助、强制企业参加评比并收取费用、无偿侵占企业人财物等行为。大力倡导减少对小型微型企业的收费、罚款行为。

  (三)督促落实中央和省、市惠企政策。国际金融危机以来,各级各部门出台的一系列支持企业发展的政策措施,特别是去年以来,针对小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等突出问题,国家进一步出台了提高小型微型企业增值税和营业税起征点、延长小型微利企业减半征收企业所得税政策到20XX年底、扩大国家中小企业专项资金规模、免征小型微型企业22项行政事业性收费等一系列针对小型微型企业优惠政策,今年以来,为进一步减轻企业负担、优化企业生产经营环境,我省取消了包括人防工程建设费在内的9项行政事业性收费,我市对12个系统(部门)的23项涉企收费项目进行了取消、暂停和降低。这些政策措施的实施,将有效帮助企业应对目前困难,推动企业转型升级。市发改、经信、中小企业、财政、物价等有关部门要进一步加强政策服务,通过深入重点企业有针对性地宣传、汇编成册印发企业、在网站开设专栏等方式,加大有关惠企政策的宣传力度,帮助企业了解、把握政策,用足用活政策。要加强政策实施情况的督查调研,摸清政策实施情况、实施过程中存在的困难和问题,测算实施效果,确保各项政策措施落到实处、取得实效。

  (四)加强企业减负工作宣传力度。各市区、各有关部门要加强与新闻媒体的联系,充分发挥舆论监督和社会监督的作用,采取多种形式,加大对企业减负工作的宣传力度,宣传有关政策法规、专项行动工作动态和减轻企业负担政策落实效果,宣传减轻企业负担的好经验和好做法,对一些典型案件,要加大查处力度,及时通过媒体公开曝光,起到警示作用,进一步增强企业的维权意识,为企业减负工作开展营造良好氛围。

  (五)探索建立减轻企业负担长效机制。认真贯彻落实《山东省企业权益保护条例》,加强企业减负工作法制化建设,探索建立减轻企业负担长效机制,进一步改善企业经营环境。一是加强源头治理。进一步完善涉企收费管理制度,在收费项目登记、核发收费许可证、年检等环节,进一步加强对收费依据、收费标准合法合规性的审查;各级政府法制机构要探索将不同行政机关的多项监督检查进行合并或联合实施,具有多项监督检查项目的部门要创造条件实施联合检查,尽量减少涉企检查次数;各级行政审批服务中心(大厅)要本着“一切从方便群众办事出发,一切从提高办事效率出发,一切从服务经济建设出发”的原则,进一步简化审批手续,优化服务流程,完善管理制度,提高服务效能。二是创新企业负担反映渠道。进一步建立健全投诉举报网络,完善投诉举报管理制度。探索通过现场走访、调查表、在网站开设专栏、依托现有有关监测网络等多种方式跟踪监测分析企业负担状况,及时掌握了解企业负担动态,组织力量对企业反映问题进行梳理并及时交相关部门处理。要广泛发动新闻媒体、社团组织、企业以及相关领域的专家学者参与企业减负,加快建立多层次、多角度的企业减负监督机制,推动形成维护企业合法权益的工作合力。

  三、工作进度安排

  6月:(1)收看全国、全省企业减负专项行动电视会议,召开我市电视会议,部署启动企业减负专项行动;(2)印发我市企业减负专项行动方案,各市区、市减轻企业负担工作联席会议成员单位和有关部门制订工作计划或实施方案,建立健全领导协调机制;(3)组织开展贯彻落实《山东省人民政府关于加强和改进政府服务促进企业转型升级的意见》(鲁政发〔20XX〕37号)专题调研,形成调研报告报省减负办。

  7月:(1)启动开展企业负担现状专题调研活动;(2)宣传学习各级各部门近年来出台的惠企政策;(3)开展宣传《山东省企业权益保护条例》等减轻企业负担政策活动。

  7-8月:开展涉企收费行为清理规范专项行动。

  7-10月:就企业反映突出的负担问题,市减轻企业负担工作联席会议成员单位和有关部门按职责分工专题解决。

  8月:(1)按省减负办要求,组织有关单位到先进省市学习减轻企业负担工作经验;(2)总结推广先进工作经验。(3)参加全省减轻企业负担工作现场交流会。

  8-9月:探索建立减轻企业负担长效机制。

  10-11月:各市区、联席会议成员单位和有关部门对减负专项行动工作情况开展全面检查和总结,报送工作情况;市企业减负办组织监察、财政、物价等部门进行抽查。

  11月-12月:总结全市企业减负工作情况,向省减负办上报全市专项行动工作情况。

  上述进度安排根据进展可做适当调整,主要任务分工见附件。各市区企业减负工作机构、市减轻企业负担工作联席会议成员单位和有关部门根据本方案进行细化完善,组织开展本地区、本系统各项行动。

  组织保障

  (一)加强组织领导。各市区、市减轻企业负担工作联席会议成员单位和有关部门要进一步健全减轻企业负担工作领导体制、工作机制和相关管理制度。尚未建立减轻企业负担综合协调机制的市区和单位要抓紧建立,已建立的要进一步完善工作机制和有关管理制度。各市区、有关部门减轻企业负担工作牵头部门要将企业减负专项行动纳入年度重点工作计划,明确任务分工,加强督促协调,确保各项任务顺利实施。

  (二)强化协作配合。减轻企业负担工作涉及面宽,难度大,要按照“谁主管、谁负责”的原则,实行企业减负专项行动责任制度。市减负办履行好组织协调职责,加强工作指导和督促检查,重大问题及时向市政府汇报。各有关部门要按照职能和专项行动确定主要内容,组织好本系统的专项行动工作,部门间要相互协调,密切配合,形成合力。各市区企业减负综合协调部门要对本地区专项行动工作负总责,督促有关部门积极行动,确保各阶段任务圆满完成。

  (三)加大督查力度。各市区、有关单位要建立重点任务落实情况督查制度,对出现的问题不回避,及时提出调整和改进意见。各级减负办要建立专项行动工作信息交流制度,不定期编发专项行动专刊,交流各市区、联席会议成员单位工作进展情况。对行动开展好、效果突出、企业满意度高的给予通报表扬。各级企业减负综合协调部门按照工作进度要求,及时组织有关部门开展专项行动实施情况监督检查,督促有关部门将工作任务落到实处,确保专项行动取得实效。