永州市减轻企业负担工作总结,2017减负政策

发表时间:2017-04-10 14:43:32 文章来源:华当教育网 www.3gus.com

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  永州市减轻企业负担工作总结,2017减负政策

  一、深化简政放权,促进办事提速

  1、削减行政审批项目。对行政审批项目实行动态管理,市审改办对市本级行政审批项目进行全面清理,根据上级改革意见,按照方便监管和群众办事的原则最大程度地下放、取消行政审批项目,尤其将涉及企业设立、项目投资和一般生产经营活动的审批事项做到“能放尽放”。同时,在去年率先发布第一个市级负面清单的基础上,进一步完善权力清单、负面清单、监管清单、责任清单“四单管理”制度,确保取消、下放的审批事项落实到位。对保留的审批事项,按照精减环节、压缩时限的要求,再造审批流程,提高审批效率。目前,行政审批项目动态清理工作正在进行当中。

  2、改革行政审批方式。建立了工程项目并联审批制度,将工程项目的审批流程分为立项审批、供地许可、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段,前两个阶段分别由市发改委、市国土局牵头,后三个阶段均由市住建局牵头。牵头单位根据项目实际情况组织有关单位实施并联审批,五个阶段审批许可在37个工作日内完成。今年以来,市发改委组织对17个建设项目、市国土资源局组织对3个建设项目实施了并联审批。

  3、大力推进审批提速。开展审批提速“两个1/3”工程,规定全市各级各部门要在法定时限缩短1/3后再缩短1/3的时限内完成相应审批工作。市政务中心各办事窗口对外承诺办事时限平均为7.72日,比平均法定时限提速11.6日。强力推进网上审批,按照“部门、项目、流程”全覆盖的要求,将同级政府公布保留的审批项目及其办理流程、承诺时限等录入全省网上政务服务和电子监察系统,所有审批行为必须同步在系统上运行,禁止系统应用“体外循环”、事后补录等行为,做到了网上对接、同步运行、电子监察三个100%到位。今年以来,全市网上政务服务和电子监察系统共办理31.3万件。

  4、改革工商登记制度。去年10月14日,永州率先在全省实施“三证合一”登记制度改革,将需由工商、质监、国税、地税部门分别办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证,实行“工商一站受理、三部门同步审批、限时3天办结、工商统一发证”。去年来截至今年6月,全市颁发“三证合一”企业营业执照3350份,其中今年1-6月颁发2518份。实行工商登记“先照后证”制度,除将涉及公共安全、人民生命财产安全的15大项继续作为工商登记的前置许可审批项目外,其他216项全部改为了后置审批项目。截至今年6月,全市颁发“先照后证”企业营业执照1169份,其中今年1-6月颁发835份。

  二、强化制度保障,规范部门执法

  1、规范涉企检查行为。按照省里规定,结合永州实际,制定出台了《永州市规范对企业和重点项目检查行为的若干规定》,建立了“企业宁静日”、常规检查年度计划制、同城一家一次检查和检查备案制等涉企检查制度。3月份,督促市、县区470多个行政执法部门制定了涉企常规检查年度计划,将在政府网站上公布。日常工作中,严格把好涉企检查备案关,今年以来,全市共办理涉企检查备案2700余次。

  2、规范涉企收费行为。自2006年开始,实行“一站式”收费制度,对园区工业企业和园区外重点工业企业在生产经营环节只收取排污费、特种设备检验和检测费、计量器具强制性检测费、产品质量定期检验费4项费用,大幅减轻了企业负担。建立并严格实行涉企收费审核备案制度,规定对企业和重点项目收取的各种收费,必须先经物价部门审核、并核定具体收费金额,再到优化办备案后才能收取,事后还需持收费票据向优化办反馈执收情况。对未经审核备案的以乱收费论处。今年以来,全市共办理涉企收费备案175次。同时,市财政为福森木业、果秀食品、湘泵机电、西北变压器、达福鑫等企业非税收入减免共313万元。

  3、规范涉企处罚行为。实行涉企首违免罚制、涉企轻微违法行为整改制、下限处罚制,对企业处罚实行“轻微违法免罚整改”,对确需实施处罚的,视情节在裁量权基准幅度内按下限实施处罚。建立重大行政处罚备案制,对责令停产、停业、吊销许可证以及1万元以上罚款等重大行政处罚,要在行政处罚决定书下达后7个工作日内抄报市优化办备案。今年以来,全市优化办收到涉企重大处罚备案93次,其中市本级收到54次。

  三、开展优质服务,加强重点治理

  1、开展园区企业办证清理。针对部分工业企业存在的厂房及配套建筑证件不齐等历史遗留问题,我们组织对中心城区园区工业企业及生产性物流企业(项目)的国土、规划报建、施工许可及房屋产权证等办理情况进行了全面清查,对40个未办证或未办齐证的项目,组织相关部门召开多次协调会议,逐一排查原因、调查核实,按程序依法依规补办,解决了影响企业“靠强做大”的重大问题。

  2、开展“三强”专项整治。协调公安部门开展了打击“三强”专项整治活动,与市公安局联合通报“三强”典型案件查处情况,积极摸排“三强”线索,化解“三强”矛盾纠纷,依法查办“三强”案件,严厉打击“三强”问题,为企业发展和项目建设创造了良好的经营施工环境。今年以来,全市共查处“三强”案件30余件,教育训诫230余人,行政拘留30多人。

  3、开展企业结对帮扶服务,落实惠企政策。深入开展“企业服务年”活动,按照“一名市领导、一个市直单位、一名特派员”的模式,对市本级110个重点项目和29家重点工业企业开展对口帮扶服务。1-9月,市经信委共收集整理出29家市本级重点企业存在的融资、项目用地、人才引进等问题60多个,并将问题交办到相关职能部门协调解决,帮助企业(项目)解决了大量用地、融资、办证等方面的问题。大力开展“惠企政策落实年”活动。及时更新《2015年永州市工业产品鼓励采购目录》,工业产品采购目录由2014年的156条增加到了227条,并对采购更新目录积极宣传,努力扩大本地产品销售。大力开展减轻企业负担宣传活动,印制了《减轻企业负担政策百问百答(2015)》、《2015促进中小企业发展优惠政策选编》,并免费发送到各重点企业和工业园区。同时,税务部门积极落实国家有关税费优惠政策,截至今年8月底止,全市为小微企业减免相关税收1745万元。

  4、开展“一事一议”协调服务。确定了近200个重点工业企业、重大项目等作为监测站点,及时、客观、全面掌握相关制度措施落实情况,广泛收集各方面意见、建议。对一些重大复杂问题,由市优化办通过交办转办、组织协调和督查督办等方式,与相关部门“一事一议”,积极协调解决。今年以来,市优化办通过组织协调等方式,已帮助长丰猎豹汽车公司、长丰内装饰公司等11个企业、项目解决问题19个。

  狠抓监督惩戒,严格查究问责

  1、认真处理投诉。畅通群众投诉渠道,积极响应企业诉求,有效处理了一批群众最直接、最关心、最现实的“三最”诉求。今年以来,全市共受理各种投诉930余件,均按程序予以处理。

  2、加强责任追究。严格贯彻落实省里优化发展环境“十条禁令”,出台了《中共永州市委永州市人民政府关于贯彻落实〈湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定〉的实施意见》,针对省里十条禁止性规定逐项细化了违反《规定》的具体情形75种,并对《规定》的实施主体、适用范围、问责方式等作出了明确规定,具有很强的指导性和操作性。今年以来,全市立案查处损害经济环境和影响机关效能案件89件,给予责任人党政纪处分66人次,问责154人次。其中市本级立案10件,给予责任人党政纪处分19人次(其中处级干部2人),问责18人次。

  3、坚持典型通报。实行损害经济发展环境典型案件“一季一通报”制度,每季度通过印发文件、在市级主流媒体上刊播等方式公开通报一批典型案件。今年以来,印发文件,并在《永州日报》、永州电视台公布通报了30起案件,引起了较大反响。

  4、开展测评监督。连续多年开展优化经济环境工作“满意不满意单位”测评活动,采取服务对象民意调查、企业(项目)集中测评、“两代表一委员”等监督人员测评、市级领导测评和有效投诉负分累进考核等多种方式,对包括市“四大家”办公室、市纪委、市委组织部等在内的129个单位进行测评,并对测评排序情况及处理结果进行通报。